中共齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司委员会关于印发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布时间:2017-09-22 14:01:00齐阳光热力委发[2017] 4号
集团公司所属各党总支:
现将集团公司《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,望结合本单位实际,认真贯彻落实。
特此通知
二0一七年六月十九日
中共齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司委员会
推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密结合集团公司实际,把思想教育作为首要任务,把作风建设作为重要内容,把供热工作作为服务根本,坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,不断加强党的思想政治建设,为新形势下落实全面从严治党要求、强化党员、管理人员担当作为,积累成功经验。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,特别是对黑龙江的两次重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能,发挥核心作用,确保党员管理人员忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员的党性坚强、发挥先锋模范作用,为全市暖屋子工程建设提供保证。
推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,要坚持融入日常,抓在经常。集团各级党组织要做到:一是突出问题导向,建立完善及时和发现解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;二是注重以上率下,抓好“关键少数”,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥党员、管理人员的带头示范作用,防止“灯下黑”;三是强化分类指导,针对集团各级党组织和党员的实际情况,实施具体化、精准化、差异化指导,创造良好业绩,彰显党员风采;四是激发基层活力,创新学习教育方式,充分调动党总支和党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;五是选树典型,宣传优秀党员、劳模群体先进事迹,树立时代楷模,引导党员管理人员见贤思齐;六是坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要任务
(一)筑牢“学”的基础。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,解放思想、转变观念,勇于创新、敢闯新路,用新发展理念训练管理人员,提高适应振兴发展新要求的素质和能力。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。一是学习党规党章,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。熟悉《党的十八大以来重要法规摘编》中应知应会的内容,牢固树立“高压线”意识和“底线”思维,养成纪律自觉。二是学习习近平总书记系列讲话,准确把握总书记讲话中重大理论意义和实践意义,把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,适应经济发展新常态,推进全面从严治党等要求。三是学习习近平总书记对我省重要讲话精神,结合贯彻省第十二次党代会、市第十三次党代会精神,突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标,“四个坚持”的重大任务,“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径。充分领会和把握“实现振兴发展必须加强党的领导,必须持续解放思想,必须始终聚焦中心,必须坚持民生为本,必须强化务实担当”的要求,引导党员管理人员振奋精神,统一思想,凝聚力量,担当作为,真正使讲话精神成为推动全面振兴发展的有力思想武器和科学行动指南。
(二)聚力“做”的实效。空谈误国,实干兴邦。开展“两学一做”学习教育,关键在做;要坚持理论联系实际,以学促做、知行合一,必须按照“四讲四有”标准做合格党员,践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,一丝不苟、精益求精,形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律好作风。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,把握政治方向,坚定政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,把思想和精力聚焦到“学讲话、谋振兴、闯新路”上来,聚焦在中心工作上来,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点增强组织纪律性、执行党的决定,服从组织分配,各级党组织和党员管理人员要严格贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神,要讲政治、守规矩、明底线,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业,弘扬“工匠精神”,推行精细化管理,在推进老旧小区综合改造、小锅炉撤并等工程建设中敢担当、敢负责、敢作为,党员干部要增强党员意识,“亮身份”、“当先锋”,履职尽责、服务群众、奉献社会。必须始终牢固树立“四个意识”,做到“四个必须”,自觉运用习近平总书记系列讲话精神统领全局,旗帜鲜明讲政治,始终坚持正确的工作方向,坚定不移推进全面从严治党,把严标准和严要求落实到工作的各个方面和全过程,以求真务实、真抓实干的精神抓好各项工作任务的落实。
(三)确保“改”的到位。按照“学要带着问题学,做要针对问题改”的要求,集团公司所属各总支、支部和广大党员要坚持学做结合,突出针对性、敢于直面问题,把精准解决问题作为学习教育的规定要求。要结合集团公司各岗位特点, 针对党员管理人员思想和工作实际, 重点对党员管理人员存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推”等不良作风进行大力整治,着力解决“不能为”“不想为”“不敢为”的问题。一是全体党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,进行“党性体检”,打扫思想灰尘,着力解决党的意识不强、宗旨观念淡薄、组织观念淡化、法制意识不强、发挥作用不够等问题。二是各级党组织要针对是否落实全面从严治党主体责任制,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题进行查找分析。党总支、支部要注意组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,服务用户是否有力、到位等问题。三是集团机关和所属各党总支、支部和党员要进行“五查五改”。重点查思想观念,切实整改思维方式守旧,传统路径依赖,市场观念不强,改革创新精神不足等问题;查精神状态,切实整改坏事激情不高,争先创优意识不强,担当锐气不足,不敢较真碰硬等问题;查干事标准,切实整改不认真、不严谨、不精细,线条粗拉、大而化之,只求过得去、不求过得硬等问题;查工作效能,切实整改不求真、不务实、不落实,运行流程不畅、办事环节交叉、互相推诿掣肘,工作等靠、庸懒散拖、效率低下等问题;查规矩意识,切实整改法治观念淡薄、不守程序规矩,不理旧帐、不讲诚信,纪律松弛、顶风违纪,随意妄为、任性乱为等问题。
(四)实现“促”的成效。“学”得是否深入、“做”得是否合格、“改”的是否到位,其中一个重要标准就是推动工作落实、促进事业发展。集团机关和所属各党总支、支部要始终坚持把“两学一做”学习教育融入到集团公司的供热生产、经营和服务工作中来,坚持“一岗双责”实现同部署、同落实、同检查,用学习教育推动工作落实,用实际工作检验学习教育成效,推进集团公司党建工作科学化水平不断提升。
三、方法措施
(一)常抓不懈,创新学习教育。建立党员经常性学习制度,明确学习要求,是促使党员“长期受教育,永葆先进性”的重要举措。一是党委层面:以理论学习作为中心组学习的基本形式,制定年度学习计划,用好双重组织生活和民主生活会等制度,建立健全党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度。二是基层党总支层面:党总支从本单位实际出发,坚持经常学、长期学,做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好学习,结合组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,确保党的组织生活制度不“空转”不“休眠”。建立健全学习培训机制,充分利用培训班、固定党日、QQ群、微信群等载体组织党员开展培训研讨。三是党员领导干部层面:按照局党委对党员领导干部提出的要求和学习内容,制定个人年度学习计划,明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施,深化对党内基础性法规制度新体系的认识,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导干部工作必需的政治素养和政策水平,形成与所处岗位相称的政治能力,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。每季度至少参加一次学习讨论,每月至少参加一次集中学习,健全完善党员领导干部讲党课制度,全年讲党课不少两次,内容要贴近党员,贴近实际,不搞照本宣科。领导干部在每年述职述廉时将学习情况作为一项重要内容进行述学,并由群众评学、组织考学。每年至少撰写一篇理论文章或者调查报告。四是普通党员层面:要结合自身实际列出学习目录,认真开展自学。采用集团公司网站、简报、微信公众号定期推送等方式,开展党员在线学习和“掌上学习”,组织党员开通国务院手机APP,参加网上答题活动,深化广大党员对政府工作报告及方针政策的理解;组织党员领导干部参加黑龙江省干部教育网络学院的在线学习;组织开展“党员漂流书屋”“党员人人讲党课”等活动,巩固扩大学习教育成效,满足基层党员的学习需求。
(二)搭建平台,促进学做结合。一是开展活动平台。在集团公司开展“立足岗位作贡献、建功立业当先锋”活动,坚持以知促行、知行合一,把“四讲四有”标准具体到党员角色身份和岗位职责中去;深入推进廉洁净地建设,签订党风廉政责任书,组织到廉政教育基地、和平广场等参观见学,强化杨信等案件集中警示教育效果,牢筑拒腐防变思想防线,打造廉洁守法、风清气正的党员干部队伍。组织开展提升能力“读好书”、破解难题“搞调研”、学习先进“讲故事”活动,开展“先进班组、优秀员工”评选活动,选树先进典型,对集团公司近年涌现的全国、省、市级先进典型进行宣传报道,大力弘扬榜样力量;在全集团倡导“工匠精神”和精细化管理,全面实行工作计划、工作部署、工作措施、工作责任“清单制”;组织开展“阳光大讲堂”,提高党员干部思想业务素质。二是作风整顿平台。深入落实全面从严治党要求,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大力气解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、违反规定乱作为的问题。从6月份开始组织开展机关作风整顿活动,从领导干部做起、从小事小节做起、坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”,持续整顿“思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛”等“五个坏作风”,用大庆、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部,进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉;引导党员干部形成“勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律”的“五个好作风”。三是干事创业平台。围绕热源建设工作、老旧小区分户改造、小锅炉撤并等工程建设上,在加强行业管理,推进精细化服务上,在脱贫攻坚上,让党员干部冲在一线、干在一线,充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(三)巩固制度,筑牢党建基础。深入开展以党的组织生活制度为重点的基层党组织基本制度执行落实年活动,促进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是坚持“三会一课”制度。党总支要在每年年初制定年度“三会一课”计划并报上级党委备案。如实记录 “三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。集团党委对各党总支“三会一课”执行情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的要批评指正;情况严重的要采取整顿等措施,进行组织处理。积极参加“基层党组织最佳组织生活征集评选活动”,努力提高组织生活质量。二是坚持民主生活会和组织生活会制度。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,严于自我剖析,热忱帮助同志。遇到班子不团结、集体决策失当、发生重大责任事故、突发事件处置不当、作风方面存在突出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍性问题,要及时召开专题民主生活会或组织生活会进行剖析和整改,并上报集团党委备案督查。党总支或党支部每半年召开一次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。三是坚持谈心谈话制度。党委书记与班子成员之间每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党总支书记要经常与党员开展谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,谈话记录留有痕迹。四是坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,同时严格稳慎处置不合格党员。
(四)模范引领,集团机关和领导干部带头。各级党总支、支部要把学习党规、学习系列讲话作为日常学习的重要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要把学习教育常态化制度化作为锤炼党性的基本功必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉将讲政治贯穿于日常工作生活的全过程、贯穿于党性锻炼的全过程。把“五个到支部”的要求落在实处,切实做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。发挥“五带头”的示范作用,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。带头做合格党员,时刻检视存在问题,带头践行“三严三实”,不断提高思想政治觉悟。严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。
(五)注重规范,发挥党总支主体作用。一是树立党的一切工作到支部的鲜明导向。注重把思想政治工作落到总支,把从严教育管理党员落到总支,把群众工作落到总支。要充分发挥总支教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。二是规范党总支基本制度。坚持“三会一课”制度,党总支要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会议。三是做好党总支“固定党日”活动。让每月第一个星期五固化为“固定党日”和党费交纳日,可串不可占,鼓励各党总支不断丰富、创新学习教育形式,寓教于乐,寓学于乐,让党员走进一线、走进工地、走进辖区,增进党员交流,焕发党员热情,提高组织生活的吸引力和感染力,使“老制度”焕发“新活力”。实行党日活动项目化管理,做到“四有”,即有记录、有资料、有影像、有心得。集团公司党委将每月坚持收集所属各党总支在固定党日活动中的特色亮点做法,并在集团公司网站、党建工作群、简报等媒体上宣传。四是建强党总支班子。根据规范合理设置总支班子,集团公司党委建立党总支经常性督查指导机制,指导各党总支健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党总支班子,加强对党总支书记培训,帮助其提高党务工作能力,为总支工作活动开展提供必要保障。
四、组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。
(一)建立领导机构。集团公司党委成立“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组,集团公司党委书记胡海涛同志为组长,党委副书记苏柠同志为副组长,其他党委委员为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党群文化部,负责日常工作。各党总支、支部书记要认真履行主体责任,定期研究部署,一级抓一级,层层抓落实,要成立领导机构,配齐配强工作力量,抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化的组织协调、督查指导和宣传报道工作。
(二)加强检查指导。坚持月抽查、季督查制度,集团公司党委每半年对所属总支、支部全覆盖督导,通过采取实地踏查、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式,层层传导压力,督促各党总支始终上紧发条、拧紧螺丝。加强跟踪指导,上级党组织对下级党组织、主要领导对班子成员、班子成员对分管战线都要及时了解情况,帮助和指导基层党组织把握方向、解决问题,为基层开展学习教育创造必要条件。
(三)实施考评问责。把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化情况作为集团公司党建工作目标考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判各级党组织和党组织书记履行管党治党责任制的重要依据,注重从党总支工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价。对工作落实不力的予以通报,约谈责任人,问题严重的进行严肃处理。
(四)营造浓厚氛围。注重运用各类媒体,通过集团网站、简报、党建工作群、微信公众号,广泛宣传各单位、各部门“两学一做”学习教育常态化制度化的经验做法和工作成效,不断增强思想共识和行动自觉。选树基层党组织和党员先进典型,切实发挥典型的示范引领作用,形成学先进、赶先进、当先进的时代风尚。